Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект о противодействии американским санкциям и поправки к Уголовному кодексу (УК), вводящие ответственность за исполнение санкций иностранных государств на территории РФ.

Фото: sourceinfo

Редакция «Независимый Источник» выяснила, что ко второму чтению, которое состоится 17 мая, из законопроекта «о мерах воздействия на недружественные действия США» уберут перечисление конкретных сфер и отраслей, на которые могут распространяться контрсанкции. Коммунисты попросили прописать в законе пункт о том, что лекарственные препараты президентом и правительством в список санкций внесены быть не могут. И. о. полпреда правительства в Госдуме Александр Синенко заверил, что санкционные списки будут обсуждаться с депутатами и экспертным сообществом.

Законопроект о мерах воздействия на санкции США единогласно поддержали все 412 депутатов, присутствовавших на заседании. В первом чтении принят в том виде, в котором был внесен: в нем перечислены конкретные сферы, в которых правительство и президент могут запрещать импорт из стран, принявших санкции в отношении России, в том числе медтехники и лекарств. В ходе общественных обсуждений при совете Думы депутаты решили исключить из законопроекта конкретику: решать, в чем будут выражаться контрсанкции, будут президент и правительство. Новый вариант проекта, подготовленный при участии юристов государственно-правового управлении администрации президента, уже готов и будет рассмотрен 17 мая.

Несмотря на то что лекарства пообещали из текста законопроекта убрать, это не означает, что такие санкции не могут быть введены, обратили внимание во фракции КПРФ.

Депутат Олег Смолин предложил ко второму чтению разработать поправку, которая обяжет согласовывать санкционные списки с профильными комитетами Госдумы. Первый заместитель главы фракции «Единой России» Андрей Исаев ответил, что принцип разделения властей не дает возможности для такого согласования, однако концепцию инициативы поддержал. «Это должно обсуждаться, в том числе и с нами, с Госдумой, Советом федерации. Я думаю, что в рамках наших договоренностей с правительством мы это реализуем»,— заверил он. И. о. полпреда правительства в нижней палате Александр Синенко заверил, что правительство обязуется обсуждать контракции с депутатами и экспертным сообществом.

Поправки к УК, которые подразумевают штрафы до 600 тыс. руб., а также тюремное заключение на срок до четырех лет за «совершение действий или бездействие» в целях исполнения антироссийских санкций, также были приняты единогласно. Законопроекты призваны послужить ответом на расширение санкций США: в стоп-листы были внесены 24 российских чиновника и олигарха и 14 связанных с ними юридических лиц.

«У нас есть “Аэрофлот” и Сбербанк, которые в Крыму ничего не открывают и могут использовать этот законопроект для отъема в конкурентной борьбе остатков пассажиров и вкладчиков»,— высказал свои опасения депутат от КПРФ Николай Коломейцев. «Речь идет об обычных сделках и операциях, то есть автоматически работает компания, она должна осуществить что-то, но при этом не осуществляет, мотивируя это санкциями. Что касается решения вопросов об открытии чего-либо, заключении сложных сделок, это, конечно, должно регулироваться не уголовным правом, а политической волей»,— заявил Андрей Исаев. Он пояснил, что закон может коснуться, например, сотрудника банка, который отказывается открыть счет гражданину, находящемуся под санкциями.

Второй пункт законопроекта предусматривает наказание за совершение гражданином РФ умышленных действий, способствующих введению санкций иностранным государством. «Речь идет о людях, которые не могут победить на выборах, не могут набрать даже приличного процента голосов и делают ставку исключительно на иностранное вмешательство, они фактически воюют против собственной страны,— пояснил Андрей Исаев.— Нет такой сейчас юридической формулировки, но она осталась как моральная формулировка — называется «измена родине»».

Депутат от ЛДПР Сергей Иванов спросил, не попадут ли под действие этой статьи все 450 членов Госдумы: ведь их действия, например принимаемый законопроект, косвенно могут привести к новым санкциям со стороны США. Андрей Исаев заверил, что по этой статье будут наказывать только в том случае, если какие-то действия или выступления имели осознанную цель призвать к введению санкций. Напомним, введения «списка Магнитского» — первых персональных санкций в отношении российских чиновников — добивались оппозиционеры Борис Немцов (убит в центре Москвы в 2015 году) и Гарри Каспаров.

По мнению Ирины Яровой сайты и их «дублеры» опасные для детей, необходимо блокировать как можно скорее

Вице-спикер Думы Ирина Яровая после серии ЧП в российских школах начала готовить законопроект о быстрой блокировке «зеркал» сайтов с опасным контентом. По мнению экспертов, действующих норм достаточно, проблема в их применении

Вице-спикер Госдумы от «Единой России» Ирина Яровая намерена внести в нижнюю палату законопроект, позволяющий оперативнее блокировать информацию, которая представляет опасность для детей или может склонять их к совершению преступлений.

Поправки, причиной появления которых стали недавние нападения подростков на других школьников и учителей в Перми и Улан-Удэ, должны затронуть закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Сейчас законопроект проходит согласование с правоохранительными органами и экспертами, отметили в пресс-службе Яровой.

В соответствии со ст. 15.3 закона «Об информации» Роскомнадзор вправе блокировать в досудебном порядке информацию, которая содержит «призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка», а также любой информации, которая распространяется «с нарушением закона». Последние уточнения в этот закон были приняты в ноябре минувшего года также по инициативе депутатов Госдумы.

Норма о блокировке так называемых зеркал — сайтов, сходных «до степени смешения с сайтом в сети «Интернет», доступ к которому ограничен», также есть в законе.
Прежде Яровая уже хотела прописать отдельное требование блокировки опасного для детей контента, когда минувшей весной вносила поправки в Уголовный кодекс об ужесточении наказания за склонение детей к суициду и создание так называемых групп смерти. Ранее согласно поправкам Яровой, принятым в мае, максимальное наказание за склонение детей к суициду определено в шесть лет, в июле ее коллеги по Госдуме ужесточили его до десяти лет, приравняв к наказанию за убийство.

Вопрос правоприменения

Источники в нижней палате отмечает, что подготовленные Ириной Яровой поправки не обсуждались в профильном комитете по информполитике. «Пока не ясно, что именно написано в данных поправках, насколько они поддерживаются профильными ведомствами», — добавил он. В Роскомнадзоре уже пообещали после ЧП в школах усилить работу по поиску и блокировке преступного и экстремистского контента.

Глава комитета по информационной политике Леонид Левин («Справедливая Россия») также говорил, что не видит необходимости усиления законодательного регулирования интернета. «Сегодня все возможности для блокировки групп, где призывают к насилию в школах, у Роскомнадзора есть. В связи с этим нецелесообразно вводить дополнительное законодательное регулирование. Необходимо отслеживать подобный контент и оперативно блокировать его», — считает он.

Регистрация по паспорту

При этом в Госдуме не исключают, что могут появиться и другие подобные инициаторы.

В частности, свой законопроект по защите детей в понедельник, 22 января, внес в Госдуму единоросс Виталий Милонов. Он предложил разрешить регистрацию в социальных сетях только по паспорту. Однако, как сообщил журналистам первый замруководителя фракции единороссов Андрей Исаев, пока не ясно, получит ли законопроект Милонова поддержку, поскольку руководством фракции он не рассматривался и «решение об одобрении данного законопроекта не принималось».
Милонов уже вносил подобный законопроект весной прошлого года. Тогда источники сообщили, что одобрения он не получит. «Я считаю эту инициативу вредной, она только оттолкнет от нас молодежь. Нужно не запрещать больше, а идти в соцсети и разговаривать», — говорил депутат-единоросс Евгений Ревенко. Он также отмечал, что в действующем законодательстве достаточно ограничений на пропаганду в соцсетях терроризма, экстремизма, наркомании и других противоправных действий.

Регуляторы и модераторы

«ВКонтакте», соцсеть уже ужесточила свою политику «в отношении насилия в школе».

«Мы проводим проактивный мониторинг подобных сообществ, внимательно проверяем все поступающие жалобы от пользователей и общественников. Все пользователи и сообщества, которые могли быть связаны с этой темой, были оперативно заблокированы службой модерации «ВКонтакте» — как в рамках собственного мониторинга, так и после обращений госрегуляторов», время реакции команды модерации «ВКонтакте» не превышает одного часа.

В соцсети «Одноклассники» также сообщили, что «все, что нарушает правила соцсети, включая призывы к насилию, оперативно выявляется и блокируется».
В пресс-службе Роскомнадзора заявили, что вопросы разработки законодательства находятся вне компетенции службы. «Если в Роскомнадзор от вышестоящих органов власти поступит поручение представить свои предложения, это будет сделано в установленные сроки».

Расхожее мнение

По мнению советника президента по Интернету Германа Клименко, влияние Сети на детей преувеличено, и причину школьных инцидентов нужно искать не в новых технологиях, а в самом обществе, считает он. «Уверен, что при принятии таких решений не надо проходить мимо ИT-индустрии и специалистов», — подчеркивает он.
Предлагаемый Яровой законопроект не решит задач по предотвращению противоправных действий среди детей, согласен координатор Центра безопасного интернета, аналитик РОЦИТ Урван Парфентьев. «Инциденты в российских школах произошли не столько под влиянием противоправного контента, который склонял ребенка к совершению преступления, сколько под влиянием информационного поля. Дети узнали, что такое [преступление] теоретически возможно. И на какое-то время происходит эффект подражания, пока информационный повод не исчерпает себя и не произойдет эффект затухания», — считает Парфентьев.

Запреты в интернете не помогут предотвратить ЧП в школах, подобные произошедшим на прошлой неделе, уверен преподаватель кафедры организационной психологии Высшей школы экономики Виктор Заикин. «Предложение что-то запретить в таких случаях звучит как призыв запретить слова, ведь их тоже используют террористы», — говорит психолог. По его мнению, причину опасного поведения подростков надо искать в их школах и ближайшем окружении.

И это далеко не первое предложение

За время работы в Госдуме пятого, шестого и седьмого созывов Ирина Яровая выступила инициатором 206 законопроектов, 126 из них стали законами. Наиболее активным для Яровой получился шестой созыв — в архиве Госдумы 105 законодательных инициатив с ее участием. Сейчас на рассмотрении нижней палаты находится 31 законопроект за подписью вице-спикера.

Среди наиболее резонансных ее инициатив — введение уголовной ответственности за реабилитацию нацизма и ужесточение ответственности за участие в несанкционированных митингах. По инициативе депутата популярных блогеров обязали регистрироваться как СМИ. Яровая была одним из инициаторов закона об НКО, получающих иностранное финансирование и занимающихся политической деятельностью в России. Она соавтор пакета антитеррористических поправок, получившего известность как «пакет Яровой». Согласно эти поправкам, операторы связи и интернет-компании должны хранить аудиозаписи разговоров и переписку своих абонентов. Поправки также предусматривают возможность блокировать мессенджеры.

Некоторые законопроекты Яровой были встречены крайне критично. В 2014 году она в составе группы депутатов инициировала законопроект, предусматривающий введение единой линейки учебных пособий по истории, литературе и русскому языку, но его отозвали после общественной критики. Законопроект о пропаганде наркотиков, который также инициировала Яровая, в своей первой версии вызвал волну критики: предполагалось запретить изображать, а также упоминать в СМИ, кино, книгах и интернете наркотики и наркосодержащие растения. Ко второму чтению законопроект переработали, но он до сих пор находится на рассмотрении нижней палаты.